顾国标作工作报告

于立忠作会议小结并布置当前工作

大会主会场 本版摄影 姜明

　　顾国标指出，过去的一年是我市全面进步、整体提升的一年。全年预计实现地区生产总值1100亿元，工业应税销售在南通率先突破2000亿元，在南通市重点经济指标月度评估中连续7个月保持第一，四个季度均以第一名的成绩夺得南通市项目考评流动红旗。获评南通市党建工作先进单位。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜、工业百强县（市）、制造业百强县（市）排名中分别列第28位、第7位、第25位、第12位。

　　顾国标要求，做好全年工作，要聚焦重点狠抓落实，奋力实现高质量发展更大突破，重点抓好九个方面工作：（一）始终坚持发展第一要务，保持经济平稳健康发展；（二）全力推动项目建设，不断积蓄发展动能；（三）持续扩大开放开发，加快拓展发展空间；（四）深入推进创新驱动，增创区域核心竞争力；（五）统筹城乡融合发展，建设现代化中等城市；（六）全力打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善；（七）全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；（八）积极打造文化高地，着力建设精神家园；（九）切实保障改善民生，不断增强人民群众获得感。

　　1月5日，中共海安市委十三届八次全体会议举行。会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委和南通市委全会精神，回顾总结去年工作，研究部署今年工作，动员全市上下决胜全面小康，矢志担当作为，奋力开创海安高质量发展新局面。

　　市委常委会主持会议。市委书记顾国标代表市委常委会作了题为《决胜全面小康，矢志担当作为，奋力开创海安高质量发展新局面》的工作报告。市委副书记、市长于立忠作会议小结并布置了当前工作。周宗泉、李春旺、张亚曦、盛慧琴、陈鹏军、张浩、卢忠平、严长江、夏鹏飞、奚荣华、王荣贵在主席台就座。

　　全会充分肯定了去年工作的成效。全会认为，2019年，全市上下紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持统筹谋划，狠抓落地落实，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列，经济社会保持了稳中有进、持续向好的发展态势。

　　顾国标在回顾总结2019年主要工作时说，过去的一年是我市全面进步、整体提升的一年。从百强县（市）排名到主要经济指标的实现，从四个季度均以第一名的成绩夺得南通市项目考评流动红旗到科技创新走在全省前列，从民生事业到生态文明，从党的建设到主题教育，从创建全国文明城市到创建国家卫生城市，全市广大党员干部都付出了艰辛的劳动，也收获了丰硕的成果，把许多不可能变成了可能。

　　顾国标要求，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以高质量发展决胜高水平全面建成小康社会。要全面推进市域治理体系和治理能力现代化，为推动高质量发展走在前列提供坚强制度保障。坚定不移增强制度自信，进一步把制度自信转化为战胜困难的勇气和决心，把制度创新作为转型发展的最大动力，更好地理顺体制机制，用制度治本的方式巩固治理成果，让中国特色社会主义制度的显著优势在海安充分展现，变成发展优势。坚定不移抓好制度建设，聚焦事关海安高质量发展的重点领域和关键环节，加快构建改革发展急需、人民群众期待、符合海安实际的制度体系。坚定不移强化制度执行。各级党委政府和广大党员干部都要强化制度意识，坚持执行与监督相统一，坚持系统推进与重点突破相统一，坚持“守正”与“创新”相统一，形成更多务实管用的制度性成果，真正把制度优势转化为治理效能。

　　顾国标要求，全面实现高质量发展走在前列，始终高举发展大旗。当前，面对空前激烈的区域竞争，满足于现状就是甘于落后，稍有懈怠就将失去未来，空喊走在前列也将一事无成。必须坚定发展信心，保持发展定力，强化发展举措，确保各项工作在南通“保二争一”、在全省迈入第一方阵。要突出质量效益核心，牢固树立“更有效益”的鲜明导向，坚持“亩产论英雄”。要加强对项目用地规模、亩均产出、税收贡献等要素的全程监管，把有限资源向主导产业、重点园区、优质大项目、效益好企业集聚。要建立以提高全要素生产率为导向的企业综合效益分类评价制度，实施用地、信贷、环保、价格等差别化政策，倒逼推动企业、行业转型提升。要坚决落实新发展理念，做到高质量发展走在前列，必须全面践行“以人民为中心”的发展思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，全力打造更高水平的对外开放新局面。要推动民营经济高质量发展，坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，引导企业坚守实业、做强主业，营造更好发展环境。

　　顾国标要求，全面打赢高水平小康建设收官战，强化担当、强化组织，凝心聚力攻难关、补短板、强弱项，奋力夺取高水平全面建成小康社会的历史性胜利。要紧扣“全面性”补好短板，对所有监测指标逐项梳理，在做大经济总量、扩大开放开发、提升环境质量等方面下更大功夫，努力将发展短板转化为“潜力板”，突出“全面性”的要求，促进城乡协调发展，确保小康路上“一个不少、一户不落”。要突出“高水平”做强长板，牢固树立“好上加好、优上更优”的理念，瞄准高标杆、追求高质量，进一步放大海安在产业发展、科技创新、交通枢纽、干部队伍等方面的优势，力争做到“短板拉长、长板更长”。要围绕“满意度”加固底板，坚持把群众“认可不认可”“满意不满意”作为根本标准，从获得感着眼、细微处入手，聚焦群众关切的重点难点问题，全面提升高水平小康成色，用民生“温度”彰显发展“高度”，让高水平小康建设成果得到群众普遍认可、经得起历史检验。

　　顾国标指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年。全市工作的总要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照省委和南通市委部署要求，突出高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续开展“重特大项目突破年”活动，努力实现环境质量持续好转，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列。

　　顾国标要求，做好全年工作，要聚焦重点狠抓落实，奋力实现高质量发展更大突破，重点抓好九个方面工作。一是始终坚持发展第一要务，保持经济平稳健康发展。二是全力推动项目建设，不断积蓄发展动能。三是持续扩大开放开发，加快拓展发展空间。四是深入推进创新驱动，增创区域核心竞争力。五是统筹城乡融合发展，建设现代化中等城市。六是全力打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善。七是全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。八是积极打造文化高地，着力建设精神家园。九是切实保障改善民生，不断增强人民群众获得感。

　　事业兴衰，关键在党。顾国标强调，坚持全面从严治党，以高质量党建保障高质量发展。要全面落实新时代党的建设总要求，深入实施“加强党建工作党委主体责任建设工程、治理体系治理能力现代化工程、全国文明城市创建工程、新时代文明实践中心建设工程、高素质专业化干部队伍建设工程、提升基层组织力工程、‘支撑产业高地’人才队伍建设工程、作风效能提升工程、政治生态优化工程、内增能量外树形象凝聚力提升工程”等党建“十大工程”。坚持政治引领，打造坚强领导核心。坚持守正创新，凝聚向上向善正能量。坚持强基固本，夯实基层组织基础。坚持鲜明导向，锤炼过硬干部队伍。坚持标本兼治，营造良好政治生态。

　　于立忠作会议小结，就如何贯彻落实这次全会精神进行了具体部署。他要求，以全面的学习，统一思想认识。各区镇、各部门要立即组织学习报告，把会议精神原原本本传达到班子成员、党员干部、基层群众。要认真学习研讨、消化吸收，确保思想和行动与市委全会精神保持高度一致。宣传部门、新闻媒体、政府网站要广泛深入宣传全会精神，全方位营造持续浓厚的学习宣传氛围，更加广泛凝聚共识、激励担当作为。要以系统的思维，精准细化措施。要紧紧围绕市委全会决策部署，聚焦“以高质量发展决胜高水平全面建成小康社会”目标要求，牢牢把握“全面推进市域治理体系和治理能力现代化”“全面实现高质量发展走在前列”“全面打赢高水平小康建设收官战”的核心关键，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，坚定“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”的战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城。要强化系统思维，结合自身实际，积极对标对表，找准工作切入点着力点，全力追赶超越、奋勇争先。报告中确定的重点工作和具体任务，各区镇、各部门要主动认领、迅速行动、落实责任，进一步细化时间表、路线图、责任书，形成具体的工作方案。要以饱满的激情，抓好落地落实。要大力发扬“真抓实干、一抓到底”“马上就办、办就办好”的优良传统，牢固树立鼓励激励、容错纠错等“三项机制”的鲜明导向，始终倡导脚踏实地、苦干实干的工作作风，全力推动市委全会精神全面、准确、有效落实，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动海安高质量发展走在前列。

　　于立忠还布置了当前重点工作。他要求，全面细致，做好年度总结工作、年度考核工作和“两会”筹备组织工作。要奋力起跑，做好一季度“开门红”工作，强化市委全会目标任务分解，从早从紧安排工作，加大重点项目和园区推进力度，持续掀起招商热潮，加快重点工程建设，扎实做好农业农村工作。要用心用情，做好民生保障工作，密切关注困难群众生活，依法保障群众薪酬权益，满足群众节日生活需求。要加强治理，做好安全稳定工作，强化安全生产监管，抓好矛盾纠纷排查化解，加强治安防控管理，做好应急处置工作。要坚守底线，做好年关廉政工作。

　　全会审议并通过了《中国共产党海安市第十三届委员会第八次全体会议决议》。

　　市委委员出席会议。市纪委委员；市人大、市政府、市政协全体负责人；市法院院长、检察院检察长；市四套班子老领导代表；各区党工委书记、管委会主任，商贸物流园党工委书记、管委会主任，各镇党委书记、镇长、人大主席；市直各单位党委（党组）书记，市级机关各部门、各直属单位、各群众团体主要负责人；上湖创新区（中意生态园）党工委、新通扬河生态区办公室主要负责人；市十三次党代会全体党代表；重点企事业单位主要负责人列席会议。各区镇和市级机关各部门设立分会场。

　　全会结束后进行了市级机关形象测评。