张蓉蓉说,加强执法人员业务培训,推动政府依法履职,加快推进法治如东建设

发表于: 2023-10-25
来自 如东政法
原文链接
1282


10月21日,江苏省法学会行政法学研究会2023年度学术年会在江苏如东召开。本次年会主题为:行政合规性建设等行政法治发展中的理论与实践问题。来自我省高校科研系统及法院、检察院、司法行政机关、公安机关、律师界的代表200余人参会。



年会开幕式由江苏省法学会行政法学研究会会长邢鸿飞教授主持。江苏省法学会副会长、苏州大学王健法学院院长方新军,南通市中级人民法院院长刘坤,如东县委常委、政法委书记张蓉蓉在开幕式上致辞。





方新军副会长在致辞中首先热烈祝贺江苏省法学会行政法学研究会 2023 年 学术年会的顺利召开,指出本次年会的四个主题具有实践意义,有利于江苏法治政府的建设。并提出了三点建议:第一,统一思想认识,始终确保正确的政治方向;第二,围绕中心大局,积极服务法治政府建设;第三,适应新时代要求,创新加强自身建设。最后,他希望省法学会行政法学研究会再接再厉,为江苏省的法治政府建设再添新绩,也预祝本次年会取得圆满成功。





刘坤院长代表南通市中级人民法院对会议的召开表示热烈欢迎,对大家长期以来对南通法院的关心和支持表示感谢。刘院长介绍,围绕加快推进法治政府建设,南通法院着重做好以下三个方面的工作:一是支持促进政府加强对重点领域行政争议的源头治理,二是健全行政执法与行政审判的衔接联动机制,三是深化行政诉讼制度改革,推进行政审判现代化。刘院长表示,此次年会确立的中心议题涉及法治政府建设和行政审判实践中的重点、难点和热点问题,南通法院将认真总结吸收会议丰富的理论研究成果,围绕新时代人民群众的新期盼和人民法院工作现代化发展目标,学深悟透做实习近平法治思想,努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。



张蓉蓉书记向来宾介绍了如东的基本情况,对与会的领导、专家学者表示欢迎和感谢。张书记表示如东将以此次年会为契机,进一步加强法治政府建设,强化行政行为自我纠错,加强执法人员业务培训,推动政府依法履职,加快推进法治如东建设。


大会主题报告由江苏省法学会行政法学研究会副会长、南京市中级人民法院审判委员会专职委员朱建新主持。江苏省法学会行政法学研究会副会长、南京审计大学原校长刘旺洪,江苏省法学会行政法学研究会副会长、江苏省高级人民法院审判委员会专职委员李玉柱,江苏省法学会行政法学研究会副会长、江苏省人民检察院副检察长陶国中,江苏省法学会行政法学研究会副会长、江苏省司法厅党委委员、副厅长顾爱平,南京市中级人民法院环境资源庭庭长陈迎,江苏省公安厅法制总队副总队长潘佟分别以《新时代江苏法治政府建设的创新实践及基本经验》《探索完善行政行为自纠制度、持续推进行政争议诉源治理》《涉案企业合规改革中的行政检察监督》《行政争议化解主渠道定位下的行政复议法实施》《生态环境治理体系现代化与环境司法功能定位》《江苏公安行政执法工作的创新实践》为题作了大会主题报告。

刘旺洪教授的报告从江苏推进法治政府建设的实践做法及其成就、江苏推 进法治政府建设的基本经验、江苏法治政府建设实践创新的法治意义三个大的 方面系统阐述了新时代江苏法治政府建设的创新实践及基本经验。


李玉柱专委在报告中指出,在各级党委、政府、人民法院等机关的共同努力下,行政行为自我纠正制度在有效预防和化解行政争议方面发挥了积极作用,但也遇到了一些挑战。李专委分别从行政行为自我纠正制度的重要价值、行政行为自我纠正制度的现状和面临的问题、行政行为自我纠正后的补偿赔偿问题等三个方面进行了阐述。李专委认为,行政行为自我纠正制度需要从三个方面创新:1.加大理论研究力度,提高理论支撑的有效供给;2.深入研究裁判方式,要以恰当的裁判方式助力行政机关主动自纠;3.解决后顾之忧,构建自我纠正、容错纠错的相应工作机制。

陶国中副检察长在报告中分析了企业刑事合规中行政检察以及企业行政合规存在的问题,对于企业刑事合规中的行政检察,指出要以行政检察推动健全合规互认机制、牵头建立跟踪回访机制、对合规中的行政违法行为开展监督。对于企业行政合规,要明确行政检察在行政合规中的职能定位,探索行政检察参与行政合规案件的流程,同时将合规激励制度化,消除行政机关执法顾虑,增强行政检察监督的精准性。

顾爱平副厅长在报告中介绍了新修订的《行政复议法》的实施重点,并从 行政争议化解主渠道视角提出行政复议法的实施,包括加快推进行政复议数字 化进程、加强行政复议队伍建设、完善行政复议赔偿补偿机制、加强行政复议 和行政诉讼的衔接等。

陈迎庭长在报告中提出司法如何定位才能守住公正的底线,又能够有效地推进生态环境智能体系走向现代化。一是求生存,二是谋发展。陈迎庭长提出,要降低环境刑事案件的取证难问题,形成符合生态环境社会治理现实需求的裁判标准,注重各个职能部门的协调。陈迎庭长回顾了江苏环境审判的改革,指出环境司法功能的定位从以前绝对的第三方向相对的参与方转变,从着眼于个案向着眼于系统的转变,从源于过去既往的事实向着源于未来转变。最后,陈庭长提出司法的根基一定要守住,司法的参与要有度。


潘佟副总队长在报告中指出,近年来全省公安行政执法质态持续提升,公安行政诉讼案件发案数整体呈下降态势,行政败诉率也远低于全省平均值。这主要源于五个方面创新发展:1.坚持思路创新,在顶层设计上聚焦新形势新问题;2.坚持制度创新,在权力运行上注重定规矩强规范;3.坚持机制创新,在措施方法上开辟新途径新动能;4.坚持管理创新,在监督管理上抓实全环节全周期;5.坚持能力创新,在队伍建设上做到提素质促合力。

下午第一阶段的论文交流由江苏省法学会行政法学研究会副会长、东南大学法学院教授杨登峰主持。


南通市人大常委会法制工作委员会副主任王思健、南京师范大学法学院讲师王明喆、北京大成(南京)律师事务所律师冯现芹、江苏省高级人民法院法官助理常恒菘、如东县司法局副局长蔡正建、南京工业大学法政学院教授张治宇、南通市中级人民法院审判员殷勤分别以《构建行政违法和刑事犯罪涉案企业合规整改衔接机制研究》《行政法上强制合规的反思与调整》《行政合规的逻辑起点与功能定位刍论》《行政许可裁量权基准制度建设的实践困境和规范路径》《论数据安全保护领域行政处罚裁量基准之确定》《中国式行政授权的理论与运用》《行政行为概念的空洞化及其受案范围之辩》为题作了论文交流。


第二阶段的论文交流环节由江苏省法学会行政法学研究会副会长、江苏省律协立法与行政法专业委员会主任李晨主持。


江苏博事达律师事务所律师禹伟、南京市中级人民法院行政庭副庭长王玉刚、徐州市中级人民法院法官石雪、盱眙县人民检察院办公室副主任丁铁成、江苏省高级人民法院行政庭法官助理张金瑾、南京市人民检察院第六检察部副主任徐义钢、南通市中级人民法院一级法官张祺炜分别以《以法治化营商环境护航民营企业高质量发展》《行政案件诉讼请求具体化审查标准的重构》《行政诉讼诉权滥用视域下“上诉率高”“申诉率高”消解路径》《检察机关参与行政争议实质性化解的基层实践与优化路径》《多阶段行政行为的相对人何以服判息诉》《行刑反向衔接重点问题实证研究》《长三角一体化发展视阈下工 伤认定纠纷证明责任规范化研究》为题作了论文交流发言。


江苏省法学会行政法学研究会执行会长王克稳主持了闭幕式并宣布了获奖论文名单,最后由邢鸿飞会长作大会总结。


微信扫一扫,手机查看

本文著作权归 @如东政法 所有,经授权发布,不代如东政法。