戴威威：2024年，南通市启东生态环境局在南通市局党组和启东市委、市政府的正确领导下，认真贯彻习近平生态文明思想，瞄准持续改善生态环境质量靶心，聚力污染防治攻坚，坚持不懈抓重点、攻难点，补短板、强弱项，筑牢天蓝水清地绿的生态基底，各项工作取得积极成效。下面由我发布2024年启东市生态环境质量状况。

1.饮用水水源地

启东市主要水源地为南通洪港水厂，以及头兴港汇龙水厂备用水源地。2024年南通洪港水厂取水口基本项目总体符合Ⅱ类水质标准，水质为优，头兴港汇龙水厂取水口基本项目年均值达到Ⅲ类水质标准，水质良好，两个水源地全年12次监测水质的达标率100%。

2.地表水

“十四五”期间，启东市市考以上地表水监测断面共计15条河流17个断面，其中长江北支启东港设置1个国控断面，通启运河设置2个国控断面，通吕运河设置1个国控和1个省控断面，灯杆港河、三和港河、红阳河、头兴港河、三条港河、协兴河6条河流为省控监测河流，蒿枝港河、南城河、戤效河、连兴港河、五滧河、聚阳河6条河流为市控监测河流。2024年各监测断面总体水质均达到或优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，水质维持在良好水平状态。

2024年，启东市地表水市考以上断面水质优Ⅲ类比例为100%，圆满完成我市污染防治攻坚任务和高质量发展目标。纵观2024年各主要河流监测断面的年度达标情况，仍有灯杆港桥、塘芦港闸、大洋港桥等47.1%的断面存在不同程度的月度超标现象，汛期水质受影响尤其明显。因此要实现本市地表水环境质量长期稳定达标任重道远。

2024年，启东市设地下水监测井5个，其中第三承压层设3个测点，潜水层设1个测点。监测结果表明，新人民武装部大楼对面电信基站水质符合Ⅴ类标准，同比保持稳定，主要不稳定项目为氯化物和钠，原因主要是受盐碱性土壤及海相侵入等因素影响，其余4个地下水监测井的水质均满足Ⅳ类标准。

1.区域环境噪声

2024年启东城区昼间区域环境质量平均等效声级为53.3dB(A)，比2023年下降了0.2dB(A)，达到昼间城市区域声环境质量二级水平，声环境质量为较好。其中噪声等级为一级“好”的区域覆盖面积占23.5%，二级“较好”的区域覆盖面积占48.5%，三级“一般”的区域覆盖面积占14.8%，四级“较差”的区域覆盖面积占10.9%，五级“差”区域覆盖面积占2.3%

从声源结构分布看，社会生活噪声是影响城市区域声环境质量的主要声源，占比高达58.6%，其余依次为交通噪声、工业噪声和施工噪声，占比分别为21.9%、11.7%和7.8%。昼间交通噪声源最大（58.3dB（A）），其次工业噪声源（55.8dB（A）），最小是社会生活噪声源（50.8dB（A））。

2.功能区噪声

我市设功能区噪声监测点位7个，2024年城区各类功能区环境噪声昼、夜等效声级年均值均达到GB3096-2008《声环境质量标准》中相应的标准值。与2023年相比，小时等效声级昼间达标率下降了1.6个百分点、夜间达标率上升了2.3个百分点。

2024年启东城区道路交通噪声昼间平均等效声级值为66.7dB(A)，比2023年下降0.2分贝，符合《声环境质量标准》中的4a标准，强度为一级，处在“好”水平。昼间等效声级范围为63.4～69.9 dB(A)，各点位路段均符合4a标准，噪声值达标的监测路段占比为100%。

以上是启东市2024年度环境质量状况，谢谢大家。

一是坚持为大局服务。习近平总书记强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”检察机关是在法治轨道上服务保障整治攻坚的重要参与者、推动者。启东市人民检察院切实提高政治站位，深刻领会整治攻坚的重要意义，增强政治自觉，担负好整治攻坚的使命和责任。

二是做实为人民司法。整治攻坚方案中全面梳理了人民群众当前反映最强烈的工业企业噪声异味治理、生活建筑垃圾规范处置、黑臭水体长效监管等8类突出问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的生态环境问题。检察机关认真贯彻以人民为中心的发展思想，紧盯突出问题，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，回应人民群众对美好生活的新期待、新要求。

三是加强执法司法协作。联合开展整治攻坚，本质也是加强执法司法协作，携手推动群众“房前屋后”突出生态环境问题整治。启东市人民检察院将更加注重协同履职，积极运用已有工作经验，形成更强工作合力。

坚持严格依法履职，聚焦整治攻坚的难点、痛点、堵点，以高质效办好每一个案件，为整治攻坚提供有力法治保障。

一是坚持问题导向。我院围绕专项行动部署，遵循人民群众最迫切、党委、政府最关注、经济社会发展最需要原则，制定问题清单，将推动解决具体问题作为整治攻坚的突破口和发力点。截至5月底，通过对南通市检察院交办的29条线索进行排查，已行政公益诉讼立案4件，以公益诉讼检察履职助力提升整治攻坚成效，大力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、异味、垃圾等问题。

二是注重综合履职。近年来，跨区域倾倒固废造成环境污染问题频发，我院加大刑事惩治力度，对参与运输、倾倒、填埋固废人员以污染环境罪起诉33人，法院已判决25人，其中11人被判处实刑，25人共被处罚金73万元，通过严格限制缓刑适用，加大财产刑惩戒力度等方式，增加违法犯罪成本，以严厉司法有效遏制跨区域倾倒固废高发态势。在办理刑事案件同时，同步开展公益诉讼，推动环境污染问题得到有效解决。

三是持续跟进监督。在办理陶某住宅高速公路噪声污染公益诉讼案件中，通过现场勘查检测明确责任单位，并邀请多部门座谈厘清责任部门，通过磋商推动职能部门将该路段噪声处置工程列入2024年工程预算。最终该改造工程项目在去年12月验收通过，切实解决了该路段噪音扰民问题。

一是推进跨区域生态保护。在海门某印染企业印染污泥被非法倾倒至东海镇一案中，我院查明该印染企业对环境污染有过错责任，遂对其进行民事公益诉讼立案，联合海门市生态环境局在诉前推动该企业与东海镇政府签订污泥处置协议，共同处置印染污泥，目前该涉案地块已修复完毕，有效实现跨区域生态追偿。案件获评江苏省检察机关优秀案例。

二是延伸职能助力系统治理。针对前期办案中发现的南通地区跨区域倾倒固废形势严峻问题，我院及时向南通市检察院汇报，推动南通市出台《全市开展打击整治跨区域非法转移、倾倒建筑垃圾违法行为工作方案》，我市也相继出台文件成立工作专班，整合相关行政机关和区镇政府统一监管执法，建立常态化治理防控体系，集中打击非法转移、倾倒固废的违法行为。

三是建立健全工作机制。注重科技支撑，充分运用快速检测、无人机航拍等技术，加强大数据法律监督模型应用，提升监督质效。充分发挥“益心为公”检察云平台作用，强化与志愿者队伍的联系，创新志愿者参与整治攻坚方式，打造“益启守护”志愿者工作品牌，发挥志愿者在线索发现、协助调查、听证咨询、专业论证等方面的最大效能。

2025年世界环境日的主题为“美丽中国我先行”，检察机关作为法律监督机关，必将以遇水搭桥、逢山开路的决心和毅力，坚持走在前、做示范，把各项工作抓实、抓好，为满足人民群众生态环境新期待、美丽启东建设贡献检察力量。谢谢大家。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。汛期水质波动、群众身边的噪声异味扰民、重点行业治理水平待提升等问题仍然存在。下阶段，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推动生态环境质量实现新突破。

大气环境方面，锚定空气质量“双第一”的目标，持续深化工业源、移动源、扬尘源和生活源污染治理；进一步巩固和加强秸秆综合利用与禁烧禁抛工作成效，确保PM2.5浓度保持全省“七连冠”。

水环境方面，全面消除城镇生活污水直排口，开展农村黑臭水体动态排查整治，确保消除较大面积农村黑臭水体；完善汛期水质保障应急溯源处置机制，加快推进治水工程建设，加强涉水工业企业监管，确保地表水断面优Ⅲ比例稳定保持100%；深化入河入海排污口长效管理机制，落实启东南段海洋垃圾清理行动方案，常态化保持岸滩清洁。

土壤环境方面，推动与崇明区跨区域联动工作从医废协同处置拓展到生活垃圾协同处理、跨界水体监测、长江北支巡查、应急演练联动等多个领域，形成区域生态环境保护合力，持续保持对外来固废非法倾倒的高压态势。

以通启运河总氮达标和交办信访件全数销号为目标，强化举一反三，坚持点面结合，以解决“一件事”向办好“一类事”延伸。聚焦群众关切的“房前屋后”突出问题加强排查整治，进一步明确职责分工，强化部门联动，指导责任主体依法治污、科学治污、精准治污，因地制宜解决群众关心的现实问题，不断提高群众的生态环境满意度。

大力发展绿色农业，强化化肥减量增效“三新”集成推广，因地制宜统筹实施秸秆还田和离田收储利用，督促指导废旧农膜、农药和肥料包装废弃物回收处置。巩固淘汰国三及以下排放柴油货车淘汰成效，加快提升机动车和非道路移动机械清洁化水平。积极倡导绿色生活方式，持续围绕“环境日”“地球日”等开展宣传活动，倡导绿色低碳生活理念，坚持以作品为媒介，传播生态文化理念。

媒体朋友们，同志们！守护江海生态，功在当代、利在千秋。让我们以今天的世界环境日为新起点，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，携手并肩、开拓进取，让盎然绿意成为启东高质量发展最动人的“底色”！

谢谢大家！

南通广电记者提问：生物多样性保护近年来一直是热点话题，请问启东的生物多样性保护工作目前开展得怎样？取得了哪些成果？

戴威威：好的，这个问题由我来回答。前阵子5月22日是今年的国际生物多样性日，今年的主题是“万物共生 和美永续”。启东也围绕生物多样性开展了颇多工作，我们依托长江门户、三水交汇良好的资源禀赋，积极谋划建设长江口北支湿地生物多样性观测站，并于2024年5月建设完成投入使用。利用长江口北支湿地生物多样性观测站，开展长期生物多样性固定观测，定期组织科普宣传活动，全面提升公众生物多样性保护意识。

启东自2018年起，启东市率先在全省开展生物多样性本底调查，初步摸清生物“家底”，在此基础上筛选出长江口北支湿地（圆陀角、黄金海滩）及启东沿江湿地（启隆沙）等生物多样性热点区域，持续开展长期固定观测。截至目前，启东市累计记录到各类群生物1580种，与本底调查相比，新增各类观测物种243种。随着启东市生物多样性保护力度持续提升和生态环境的日益向好，北方狭口蛙、东方白鹳、小鸦鹃等启东市新记录物种相继出现。生物多样性“家底”不断变厚。

目前启东市生物多样性保护工作成效显著，生态环境质量持续稳中向好。然而，仍面临城市化发展加剧、旅游业持续复苏、外来物种入侵、部分基层民众生物多样性保护意识较弱和全球气候变化等威胁挑战。下一步，我们将依据物候特征和动植物生长生活规律，充分运用红外相机、AI声纹、环境DNA宏条形码等新型生物多样性调查技术，开展启东市生物多样性热点区域内的植物、鸟类、哺乳动物、两栖爬行动物、昆虫及水生生物等长期定点监测，为启东市生物多样性保护管理、区域生态质量评价，提供大量、直接、综合和长期的定位观测数据。同时我们始终秉持“以自然之道，养万物之生”理念，积极推进启东长江口北支（崇明岛北岸）“生态岛”试验区建设，并加快实施推进“三片四区两带”的生态保护和修复规划，切实促进生态环境质量的提升。

南通日报记者提问：今年首届张謇马拉松在启东沿海成功举办，我也亲历其中，参赛者纷纷点赞沿途海湾美景，称其为“最美海岸线马拉松”。这也侧面反映了启东“美丽海湾”建设的成效。能否介绍一下启东在“美丽海湾”建设方面做了哪些工作？

启东融媒记者提问：2024年底我市修订印发了《启东市城市区域声环境功能区划分规定》，我想了解一下本次修订的原因和主要内容。