为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，今年7月7日至8月6日，省第二环境保护督察组对南通市开展了环境保护督察，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于12月7日向南通市委、市政府进行了反馈。省第二环境保护督察组组长张新民通报督察意见，市委书记陆志鹏作表态讲话。

　　督察认为，南通市委、市政府高度重视生态文明建设及环境保护工作，将生态文明建设纳入全市重点经济工作考核和“四个全面”综合考核，形成“9+2”的生态文明建设工作体系，每年召开生态文明建设推进会，将生态环保列入市委市政府重点工作进行分解落实，实施了一大批生态环保类为民办实事项目。南通市生态文明建设取得明显成效，全面建成国家生态市，生态文明建设工程考核、绿色发展综合指数评估连续4年居全省前列。

　　督察指出，南通市环境保护工作虽然取得积极成效，但全市经济快速发展与资源承载能力之间的矛盾依然突出，一些历史累积性、区域性、结构性环境问题未得到根本解决。存在的问题主要有：一是贯彻落实上级环保决策部署存在不到位的情况。二是一些地方水环境污染问题突出。三是环保基础设施建设欠账较多。四是部分行业环境问题没有得到解决。

　　督察要求，南通市各级党委、政府要认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设战略思想，切实增强“四个意识”，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，提高政治站位，加快形成绿色发展方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展新格局。落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核和生态环境损害责任追究制度。强化责任分解、部门协作、压力传导、督查考核，夯实各级党委政府环境保护工作责任。系统梳理和加快解决全市区域性、流域性、行业性的突出环境问题，更大力度推进“263”专项行动，加快实施“三河三行业”整治及“散乱污”企业整治，更高水平统筹沿江、沿海岸线资源开发利用，加强长江饮用水水源地保护，开展重点流域环境综合治理和生态系统修复，加快推进城乡环保基础设施能力建设，完善污染场地再利用监管，有效治理环境安全隐患，全面提升生态环境保护水平。

　　督察明确，南通市委、市政府应根据《江苏省环境保护督察方案（试行）》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照省有关要求，及时向社会公开。督察组还对发现的问题线索进行了梳理，将按有关规定向南通市委、市政府移交。

　　陆志鹏表示，督察组的反馈意见，肯定成绩实事求是，指出问题客观精准，提出意见科学合理，是对我市环保工作一次全面体检和问诊把脉。市委、市政府完全接受督察组的意见，将严肃对待督察组指出的突出问题，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好整改落实。

　　陆志鹏强调，全市上下要高点站位，提高问题整改的自觉性，按照党的十九大对生态文明建设提出的一系列新理念新要求和省党代会的要求，以如履薄冰的危机感、重如泰山的责任感，以更大的决心、更大的气力抓好问题整改。

　　陆志鹏强调，要攻坚克难，提高问题整改的实效性。根据督察组反馈意见，市委、市政府将迅速成立整改工作领导小组，抓紧制定整改方案，对个性问题紧盯不放，对共性问题专项整治，以点带面解决好突出环境问题，以大整治推动环境质量大改善，重点抓好几方面。一要加快产业结构和能源结构转型升级。大力推进结构调整，从源头上减负。突出抓好化工、印染、钢丝绳三大传统行业的整治，严格控制燃煤总量，积极推进传统行业绿色升级，深入实施供给侧结构性改革，调整优化产业结构，加快发展生态农业、生态旅游、生态工业，推动重点生态功能区域将生态优势转变为资源优势。二要抓住薄弱环节，持续推进环境质量改善。要坚持科学治霾、重拳治水、铁腕治土、全域增绿，努力实现生态环境根本好转。三要确保长江生态安全。要继续贯彻落实好长江经济带“共抓大保护”要求，加快长江经济带“一张图”工作，及早出台《南通市沿江生态带发展规划》。陆海统筹、江海联动发展，优化空间格局，健全沿江产业转移升级机制，加快“腾笼换鸟”步伐。四要开展环境安全隐患大排查快整治。对群众反映强烈、信访举报不断、久拖不决的重大问题和隐患要及时处置，力求发现在早、处置在小，做到确保已经完成整改的事项不再死灰复燃、不再出现新的环境问题，确保整改中的事项，按照既定的整改方案有序推进。

　　陆志鹏强调，要强化担当，提高问题整改的严肃性，切实从严压实责任，层层传导压力，从严问责追究，形成震慑效应，从严监管执法，有力打击违法行为。

　　市委副书记、市长韩立明主持会议。她要求各地各部门迅速传达贯彻会议精神，以高度的政治责任感抓好环保督察整改，把督察反馈意见转化为解决问题的有效对策，转化为推动生态环境改善的实际行动。要以强有力的举措抓好环保督察整改，痛下决心淘汰落后低效产能，调优产业结构、能源结构，加快构建绿色生产和生活方式。要以严肃的态度抓好环保督察整改，严格督查问责，认真“回头看”，始终保持对环保违法行为的高压严打态势，真正以环境保护和生态文明建设的新成效，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

　　情况反馈会以电视电话会议形式召开。省环境保护督察组有关人员，市政协主席黄巍东，市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋，市委市政府其他班子成员，各县（市）区党政主要领导，市有关部门主要负责同志在主会场参加会议。各县（市）区设分会场。