7月24日，市第十六届人民政府第十一次全体（扩大）会议召开，主要任务是回顾上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下落实上级最新要求，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，坚定信心、鼓足干劲，比学赶超、奋发有为，以优异的成绩全面完成年度各项目标任务，奋力实现“十四五”精彩开局。市委书记于立忠到会讲话。市委副书记、市长谭真作工作报告。市人大常委会主任张亚曦、市政协主席李春旺、市委副书记张浩等市四套班子负责人参加会议。

于立忠指出，今年以来，围绕夯实县域发展基础、激发海安活力动力、推进党史学习教育，全市上下凝心聚力、辛苦奋斗、实干创新，共同开展和完成了一些关系全局、富有意义的大事实事。创建十大重点产业“链长制”招商体系；提质扩容形成十大专业园区；出台“1+13+1”科创政策体系，成立科技创新委员会、产业科技创新专家咨询委员会、科技银行；圆满完成村（社区）“两委”换届；组建成立北京市海安商会；高质量完成苏北第一届参政会会址保护性修缮和布展、“四史”馆布展；筹办举办一系列以庆祝建党100周年为主题的文化文艺活动；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出一批契合民生需求的实事项目，一批事关民生堵点的难题正在推进解决。

于立忠在充分肯定上半年工作的同时强调，要看到存在的问题和潜在的挑战，保持经济平稳健康发展。各区镇、各部门、各条线要强化系统思维，统筹兼顾，严格对照省、南通市高质量考核办法和重点指标月度评估要求，全力补短补缺。要进一步加大财政收入组织力度，依法依规加强收入征管，强化税收协同长效治理，充分挖掘潜力，在发展中解决闲置问题，促进财政收入稳定增长。要全力以赴推进项目建设。加大项目招引力度，坚持抓“大”不放“小”，全面落实重点产业“链长制”招商，全力招引20亿元、50亿元以上重特大项目，加快项目建设进度，狠抓项目服务，确保新开工项目数、高端制造业项目数南通第一。要不断提升城乡一体化发展水平。全力推进美丽宜居城市建设，不断优化城市空间、提升城市品质、改善人居环境，全力推进上湖创新区和新通扬河生态区两大新区建设，全力推进乡村振兴。

于立忠要求，要持续增进民生福祉，以党史学习教育和我市入选乡村“复兴少年宫”全国试点为契机，用心用情解决民生问题，努力实现环境质量持续好转，积极推进区域活水工作，围绕中央和省提出的“碳达峰、碳中和”目标，加快推进绿色低碳循环发展。要高标准高质量办好首届海安乡贤大会暨2021青墩文化艺术节活动、投资贸易洽谈会、“两院专家走进海安”活动。要坚定不移抓好党的建设，用好用活海安红色资源，纵深推进党史学习教育，抓好党建重点工程重点项目，强化作风效能建设，始终保持奋发有为的精神状态。要持续加强学习，认真研究中央、省和南通市最新出台的各类政策规定，始终解放思想，勇于担当作为，创造性开展工作，不断练就担当作为“真本事”。要常态化抓好疫情防控。要通力合作、齐心协力做好市第十四次党代会期间各项工作，为党代会的胜利召开营造良好社会环境。

谭真总结了今年以来全市各项工作进展情况，分析了当前经济社会发展面临的形势和任务，强调要在“双过半”的基础上，以只争朝夕、力争上游的状态全力拼抢、提速冲刺，确保各项工作在南通“保二争一”、在全省走在前列。

谭真强调，要突破重点，攻坚决胜，全力以赴抓好工作推进。要做大培强工业经济，转型升级现代服务业，加快建筑产业现代化，保障财税收支稳定，确保经济平稳健康运行；强化企业创新主体作用，推动创新载体质效提升，加快创新创业人才集聚，健全创新支撑保障体系，突出创新驱动核心地位；抓实抓好项目招引，加快推进项目建设，强化要素支撑保障，不断加强园区建设，持续提升项目建设质效；全面深化改革扩大开放，推进体制机制优化调整，打造一流营商环境，更高水平扩大对外开放；统筹城乡一体协调发展，全力推进城市更新，加快重点工程建设，争创文明典范城市，聚力打造特色城镇，深入推进乡村振兴；狠抓水环境综合治理、大气质量应急管控，突出环境问题整改，巩固提升生态环境质量；办好民生实事，坚持就业优先，优化公共服务，加强社会保障，切实提高民生保障水平；坚持不懈抓好常态化疫情防控，深入推进安全生产专项整治，扎实做好防风险保稳定工作，牢牢守住安全发展底线。各区镇街道、各部门要强化“答卷”意识，坚持拼、注重实、突出严，发扬连续作战精神，全力保障市委、市政府各项任务的圆满完成。

市领导严长江、夏鹏飞、杨春红、王巧荣、张明星、郝三旺、储开泉、张忠宏、陈兴俊、卢忠平、丁兴育、卢林、夏卫军、孙康、曹铖、刘志国、宋燕、彭为杰、蔡祝平、赵剑波、王怀、李如生，市人民检察院检察长夏琪斌，市人民法院党组书记、副院长秦昌东；各区镇党政主要负责人，分管工业经济、招商引资、项目建设、服务业、城乡建设工作负责人；各街道党政主要负责人；市级机关各部门、各单位、各群团组织主要负责人；相关金融机构、保险机构、国有公司、条管单位主要负责人参加会议。

开发区、高新区、上湖创新区、发改委、商务局、住建局、教体局、农业农村局负责人作了交流发言。

会议公布了二季度区镇街道夺杯竞赛情况，并举行了授杯仪式。（记者 蔡诚）

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今年以来，我市经济社会发展延续了稳定向好的态势，主要指标稳中有进、好于预期，产业发展增长较快、势头向好，投资增速保持高位、拉动明显，消费需求平稳复苏、市场活跃，财税收入稳定增长、质量提升，城乡建设、生态文明建设、社会事业建设、党的建设等各项工作统筹兼顾、齐头并进，社会大局保持和谐稳定，较好完成了“双过半”目标任务。

主要指标快速增长。上半年，实现地区生产总值663.2亿元，增长13.6%；一般公共预算收入40.4亿元，增长9.1%；工业应税销售1203.5亿元，增长4.7%，总量南通第一；固定资产投资增长13.6%，其中工业投资增长36.5%；社会消费品零售总额207.7亿元，增长28.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长13.4%、16.6%。在南通市1—6月份“勇当全省排头兵 追赶跨越比贡献”县（市、区）月度评估中位列第二。

实体经济平稳运行。工业转型升级步伐加快，新增规上工业企业102家，南通最多；应税销售达亿元序时企业313家；153个重点技改项目开工建设。枢纽经济稳定增长，完成铁路到发量70万吨，凤山港集装箱吞吐量8000标箱，保税物流中心累计进出区货量6.4万吨。建筑业现代化稳步推进，完成施工总产值602亿元，增长32%，入库税收12.5亿元。

项目建设扎实推进。制定“链长制”招商方案；成功签约白金光学科技等重大项目6个；入选省级重大项目4个、南通市级重大项目14个；新开工重特大项目21个，其中20亿元以上项目9个，均居南通第一。

内生动能有效增强。成立科技创新委员会，健全科创政策体系，连续四年获评省推动科技政策落实和科技体制改革成效明显地区；高质量举办“创新创业在海安”主题活动，成功签约科创类项目40个；科技银行挂牌成立，供应链金融平台建成运营；跨境电商进出口实现零的突破。

“三农”工作稳步推进。新开工重大农业项目43个，其中亿元项目12个；获批全国首批绿色种养循环农业试点市，获评省食品安全示范城市、农产品质量安全市；雅周省级现代农业产业示范园通过认定，考评成绩全省第一。

城乡面貌持续改善。确立城市更新基本方针；328国道快速化、黄海大道通扬河桥改造工程开工建设，城市规划展览馆投入使用；“四好农村路”建设获交通部肯定；细化落实全国文明典范城市创建任务，城市双修、微空间治理成效明显，违章搭建、违规经营场所整治有序开展。

民生保障稳步提高。15项民生实事序时推进，中小学课后延时服务等惠民工程深受好评；苏北第一届参政会会址纪念馆建成开放，韩公馆4A级景区创建加快推进；成功举办523文化艺术节暨“一带一路”国际文化交流节、“七一”文艺汇演等各类文化活动。

社会大局和谐稳定。常态化开展疫情防控，6家PCR实验室建成使用；有序组织疫苗接种，完成全流程接种35万人；有效应对极端天气灾害，应急救援迅速响应，灾后重建及时恢复；扎实开展政法队伍教育整顿，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有效处置一批电信网络诈骗案件。