3月6日，全国人大代表，江苏省南通市通州区委副书记、区长凌屹（左）做客新华网2018全国两会特别访谈。新华网 唐杨摄

　　新华网北京3月8日电（戚轩瑜 杨梦奎）6日，全国人大代表，江苏省南通市通州区委副书记、区长凌屹做客新华网2018全国两会特别访谈。
　　新华网：项目建设事关国计民生，事关工作全局，事关发展大计。南通市通州区是如何利用区位优势，推动区域经济又好又快发展？
　　凌屹：当前，江苏省南通市通州区正处于长江经济带建设、江苏省“1+3”重点功能区等多重国家和区域战略机遇叠加的交汇点，全力打造以南通高新区为核心的“两区四园”六大主力平台，通州全面开发开放的新格局正在加快形成。随着沪通铁路加快建设，北沿江高铁前期工作稳步推进，兴东国际机场扩容升级，通江达海、畅联天下的枢纽地位进一步凸显，通州正加快融入上海大都市圈。
　　去年来，咱们通州全年实现地区生产总值1180亿元，同比增长8%；一般公共预算收入70.1亿元，同口径增长5.8%。我们始终把项目建设作为经济工作的主题主线，在工作中，我们突出了“快节奏”、“大招商”、“零障碍”这三个方面。
　　譬如，通州以“一切为了项目”为原则，深入落实不见面审批（服务）制度改革，组建专门队伍，实行全流程代办服务，项目推进效率明显提升。
　　此外，通州紧扣国家高新区建设、产业转型升级，坚持人才优先发展具体化、政策化、项目化，先后落户创新创业项目283个，引进高层次人才558人。目前，人才创业成功率超50%，人才创业企业实现挂牌上市3家、进入上市轨道3家、入选国家高新技术企业13家，实现了人才优势与经济发展的融合互动，多次获评省人才工作先进县（市、区）。
　　新华网：通州是如何通过建立健全各项制度，完善社会政策，在发展中保障和改善民生的？
　　凌屹：增进民生福祉是发展的根本目的。2017年，通州区财政民生支出比重达78%，集中力量办成了一批好事实事，努力让发展更有“温度”，老百姓的幸福更有“质感”。具体来说，表现在四个方面：
　　一是多渠道促进富民增收，老百姓的“口袋”更鼓了。我们围绕群众收入由“单一渠道”向“多元渠道”拓展，健全区镇村三级就业创业服务平台，高度重视做好农民、低收入人群和困难家庭等群体的增收工作，积极拓展创业、投资、社保和帮扶等增收渠道。
　　二是宽维度健全政策体系，社会保障的待遇更好了。我们稳步推进社会保障体系从广覆盖向提质量升级；围绕“住有宜居”，构建起多层次住房保障体系；围绕“老有颐养”，推进养老服务体系不断完善。
　　三是均等化配置公共资源，群众享受的服务更优了。我们大力推进公共资源由“扩大供给”向“优质均衡”发展，围绕“学有优教”，不断优化中小学布局；围绕“病有良医”，着力健全三级医疗卫生服务体系；围绕“乐有其所”，实施“十百千万”文化惠民工程，全民健身工程实现全覆盖。
　　四是大力度推进环境提升，城乡的“颜值”更高了。一方面，我们大力推进城乡基础设施互通互联、共建共享，深化文明城市长效管理，推动城市精建细管。另一方面，坚持“国标”治污，主动回应“民标”诉求，项目化推进“两减六治三提升专项行动”，环境质量持续向好，得到了广大群众的认可。
　　新华网：推进绿色发展是建设美丽中国的重要基础。请问通州区在生态治理方面，是如何健全生态环境保护体制机制，践行绿色发展理念的？
　　凌屹：这几年，南通市通州区始终把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，通过“加减乘除法”，厚植生态优势，努力走好既有“含金量”更有“含绿量”、既能富裕百姓又能保护生态的发展新路。
　　一是做好环境设施“加法”。大力推进截污、控污、治污等工程，近年来新建污水处理厂19座，新增城镇污水管网150余公里，环境承载力进一步增强。完善城乡森林生态系统、公园体系，全区造林绿化面积达37.9万亩，城镇建成区绿化覆盖率达42.3%。
　　二是做好排污总量“减法”。从源头为生态环境“减负”，按照“四个一批”要求加快淘汰落后产能。同时，严控新增过剩产能，严禁新上化工项目；开展大气污染治理攻坚；全面落实“河长制”、“断面长制”，开展“三河三行业”整治，推进河岸共治。
　　三是做好生态创建“乘法”。我区在南通市率先实施环境保护和生态文明建设规划，在江苏省率先出台生物多样性保护实施方案。深入开展生态创建系列活动，建成市级以上生态村（居）192个，其中省级生态村22个，实现生态镇全覆盖。同时，落实生态红线区域保护规划，严守开发边界红线。
　　四是做好环境问题“除法”。系统化推进“两减六治三提升”专项行动；落实差别化环境政策，倒逼企业转型升级。此外，在全市率先成立食药环犯罪侦查大队，推动行政执法和刑事司法有效衔接。出台生态环境保护工作责任规定，开展环境执法“亮剑”行动，保持了铁腕治污的高压态势。
　　新华网：高质量发展已成为地方发展目标的热词，通州区下一步将如何实现此目标？
　　凌屹：通州是著名的“鱼米之乡”、“纺织之乡”、“建筑之乡”、“崇学之乡”和“平安之乡”。当前，通州正致力于打造立足扬子江城市群、服务上海大都市、具有区域影响力的“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”。这四个定位，也是高质量发展要求在通州的具体实践。对此，我们将着力抓好以下工作：
　　一是以项目建设为支撑，打造具有区域影响力的产业腹地。推进产业链、资本链、创新链招商，引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目；做大做强先进制造业，积极培育特色产业新地标，加快家纺产业、建筑产业与新业态新技术融合发展；加快开发园区功能提升和制度创新，鼓励每个园区打造1个主导产业，扶持壮大1-2个战略性新兴产业。
　　二是以动能转换为驱动，打造具有区域影响力的创新智谷。围绕产业高端发展需求，提升创新资源的集聚、整合、利用能力；加强载体建设，提升孵化平台市场化、专业化水平，不断壮大南通高新区“国字号”平台；实施“510”英才计划、通籍人才归雁计划，加速集聚产业领军型、创新引领型人才；突出企业主体作用，积极培育科技“小巨人”，今年实现规模以上高新技术企业研发机构全覆盖，高新技术产业产值增长12%以上。
　　三是以生态优先为引领，打造具有区域影响力的城市绿洲。坚决打好污染防治攻坚战；严格落实环境保护和生态文明建设规划，严把环保准入门槛，严守生态空间保护红线；加快“一区一岛两园”建设，开展“集镇环境提升行动”；推动环境监管向最基层延伸，完善“大环保”综合执法机制，努力建设生态文明样板区。
　　四是以共建共享为目标，打造具有区域影响力的幸福家园。对照江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，持续补短板，优供给。同时，深化平安通州、法治通州建设，大力推进社会矛盾纠纷源头预防和多元化解。特别是要围绕打好精准脱贫攻坚战，细化健康扶贫、保障兜底、慈善济困等措施，建立完善长效稳定的脱贫机制。